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众人认真地点头。
“得让别人活，自己才能活下去。
历朝历代无不抑兼并，为了朝廷的赋税，也是为了不要乱。
乱起来，是要玉石俱焚的！
所以我一直在想，不要孩子死了再喂奶，从一开始就要防止兼并。
才有了分地、取租。
这也不是什么新鲜招数，朝廷也在用。
所以我加了一条——禁止买卖。
否则，依旧禁止不了，还是要经过‘大破大立’，大浪淘沙之后，看谁能活下来再现风光。”
她慢慢地说了自己的想法，听的人也都不觉诧异，因为她一向如此，不吝向下属、晚辈传授知识和想法。
祝缨渐渐说明了情况：“安南太小了，又是蛮夷，还有这些女子。
人繁衍越来越多，而地方是有限的，想出安南，就会迎头撞上山外的世界。
无论蛮夷还是女子想像在安南这样活，在外面都是不受欢迎的。
南士们已然晋升困难，何况蛮夷和女子？除非把外面变成和安南一样，否则要出外闯荡，必然处处碰壁。
且出外闯荡，安南人可以入朝为官，那朝廷是不是就可以派官员来管理安南？那就不是羁縻了，一应政令也不由安南人自己作主了。
出外晋升又难，家乡又要听人安排，这个结果大家能承受得了吗？
所以要守住安南，现在不适合让外面的手插进来。
也不能让那一套君臣父子伦理纲常侵蚀，信了那一套，就是自己跪着认主子了。
后果，不好说。”
“这些糟糕的事情不会马上发生，可能要五十年、一百年，但我既然看到了，就要做些什么以防惨祸发生。
我第一件要做的，就是稳住种田养活整个安南的人，稳住安南。
对你们，先予官职让你们做事，其他的事，暂时往后放一放。
现在，路也通了，也是时候做下一步了。”
众人长出了一口气。
祝缨道：“你们的功劳，我都看着也都记得。
但我也说了，一定要小心兼并。
在惨祸发生之前，一定已经发生了许多惨事，我不想看到这些。
所以不会直接给你们土地，咱们这个学一学朝廷，以赋税分封。”
这是她深思熟虑过了的，不按朝廷的品级格式，而是很简单的“百户”
、“千户”
，简单直接。
名称就是能够吃到多少额外的禄俸，可以世袭，一百户、两百户……等等，最高绝收不过“千户”
，所有的分封，仅限现在有军功的这些人。
以后增封，也只按功计。
总量不能超过安南税赋总户口的一半。
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