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唐叔虞继任唐国国君后，召公奭全力协助他治理国家。
召公奭不仅率军击退了戎狄，还将唐国都城翼城周边的戎狄驱逐出境。
然而，唐国地处边陲，周边依旧盘踞着众多夏朝的部落。
这些夏民为了躲避殷商的追杀，与边地民族融合，形成了后来的各种戎族。
召公奭深知，若不好好治理这些夏民，唐国将永无宁日。
若以武力征讨，他们只会四散逃窜，之后还会回来侵扰，届时恐怕会重蹈殷商的覆辙，连年征战却收效甚微。
因此，召公奭将唐国军队一分为二。
一路驻守翼城，一路驻扎晋源。
晋源当时有许多夏民，召公奭便亲自前往各部落谈判。
他以夏政管理夏民，借助夏民治理夏地，这就是有名的以戎治戎。
召公奭不顾自己朝廷三公的身份，亲自视察，处理政务。
他不分春夏秋冬，每日都在甘棠树下亲自处理事务，体察百姓的疾苦。
久而久之，他的这种精神感动了当地百姓，于是他们不再反叛宗周，逐渐归附唐国。
其他部落听闻召公奭和唐叔虞施行仁政，关爱子民，也纷纷前来投靠唐国。
此后，唐国逐渐恢复发展，弭兵罢战，一步步走向强盛。
百姓为了纪念召公奭不辞辛劳、勤政爱民、公正廉洁的事迹，特地创作诗歌传颂。
“蔽芾甘棠，勿剪勿伐！
召伯所茇。
蔽芾甘棠，勿剪勿败！
召伯所憩。
蔽芾甘棠，勿剪勿拜！
召伯所说。”
这首诗大意是，甘棠树郁郁葱葱，不要砍伐它、伤害它，召公曾在这里停歇过。
这便是历史上赫赫有名的廉洁故事——“甘棠遗爱”
。
唐叔虞在召公奭的帮助下，成功的将唐国治理的井井有条，百姓安居乐业。
一个边地诸侯能有如此成就，在当时实属政绩斐然，于是周天子公开嘉奖了召公奭和唐侯唐叔虞。
这边周公旦在清除了宗周最大的敌人，堰国和淮夷后，宗周正式开启了短暂的太平盛世。
于是周公旦决定推行完善自己的宗周政法。
那就是详细的制定周礼。
周公旦先是制定了详细的宗周官职等级制度。
正式规定宗周以后只能有，一王，一公，六卿，五官，七十二官吏。
这些官职写进周礼，分为《天官》《地官》《春官》《夏官》《秋官》《冬官》。
明确规定文武百官皆由天官宰冢统辖，（丞相正式成为百官之首）。
并且周礼每一章开篇都以周公旦写的格言开始：“惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极”
。
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