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还要通过对刺史制度的本身设计来规避风险。
“刺史，任期为四年，每一位刺史及刺史中丞，不可连任！”
刘彻将自己构思的刺史体系说出来：“刺史及刺史中丞，不可插手除六条核查之法外的任何事务，更不得干涉地方正常官员任免，尤其不得干涉军政！”
文官不干军，武将不干政。
这是刘彻一直在努力的工作。
将文武分野，各司其职，互不统属，更是刘彻的理想。
武将带兵打仗，文官治理民政。
彼此井水不犯河水。
以文御武，或者以武凌文，都可能发生灾难。
当然，在汉室，武将永远会占据先手和优势。
因为，丞相只能出自列侯，而列侯只能靠军功。
所以在实际上，未来将会形成武将占据一定优势和有利局面的情况。
这也是汉室政权的天性。
“刺史，有员五十五人……”
刘彻却是接着说道：“皆以尚书郎选任！”
这五十五个刺史属官，当然指的是有编制的有秩。
这些将协助刺史及刺史中丞，完成各项工作，同时，尚书郎因为是刘彻的近臣。
在实际上，刘彻或者他的子孙后代，可以依靠此制，在需要的时候，绕开丞相和御史大夫，直接对刺史下令。
跟历朝历代一样，有编制的官员之下，必然有大量没有编制的临时工。
在汉室，临时工们，统一被称为斗食。
但，刺史情况有些特殊。
因为，一般来说，斗食官都是当地人。
有点类似后世的乡村村支书和村主任等等。
有事的时候，官员下令，他们就要出工。
然后按照出工的时间，结算薪水。
但刺史，却是远离本地，而且因为其工作特殊性，刘彻并不打算，让刺史就地雇员。
所以，刺史们的斗食官的人选，就比较有意思了。
“其斗食之属，自九卿各衙门选拔，年四十以下，有能力，善律法之人！”
刘彻意味深长的说道：“刺史之斗食，随刺史诸员赴任，任期结束，有司当优先以之为有秩！”
这就不得了了！
群臣听了，都是面面相觑。
众所周知，九卿各衙门，拥有的斗食官。
这些人来自最基层，没有靠山和背景，纯粹是靠自己的努力，才能被九卿各衙门选用。
在一般情况下，斗食想要转为有秩，非常困难。
然而，这些斗食官，都拥有丰富的基层行政经验，善于对付突发事件，尤其熟悉基层的事务。
他们一旦有人能转为有秩，因其在基层锻炼出来的能力，常常升官速度，都将如同火箭。
汉家历史上，不乏有斗食官，最终通过努力，成为六百石，八百石甚至一千石，两千石的例子！
当今的廷尉赵禹，南阳郡郡守张汤，都是自斗食而为两千石的例子！
毫不夸张的说，这个政策一公布，九卿各衙署的那些老油条们，都要暴走了。
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